Već neko vrijeme između Hrvatske i Srbije se pokreću određene tenzije, posebno kada je u pitanju srbijanska tužba za dejstvo Hrvatskog zrakoplovstva po srpskim civilima koji su se krajem jula i početkom augusta 1995. godine povlačili sa područja tzv. Republike Srpske Krajine kao i iz rubnih područja BiH koji su bili obuhvaćeni vojnim operacijama.